按照区委统一部署，区委第四巡察组于2022年9月26日至11月18日对区水务局党组开展巡察，并于2023年1月16日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，突出整改责任落实

局党组把巡察整改工作作为首要政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，充分认识巡察整改工作的极端重要性，扛起巡察整改的政治责任，把落实巡察整改任务贯穿全面从严治党工作始终，确保中央、市委和区委决策部署在水务系统具体化、实践化、实效化，推动嘉定水务高质量发展。

（一）统一思想认识，进一步增强巡察整改的责任感紧迫感

收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开巡察整改工作推进会，传达学习区委书记在听取第二轮巡察情况汇报时的讲话精神、区委巡察反馈意见及巡察整改相关工作要求，对全面抓好整改落实工作进行动员部署，对涉及巡察反馈问题的相关人员开展谈心谈话，夯实做好整改工作的思想基础。组织召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，深入剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确努力方向和整改措施，凝聚整改合力。

（二）明确整改任务，进一步压实巡察整改的责任担当

成立巡察反馈问题整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的统一领导。党组书记牵头专题研究制定巡察整改工作推进落实方案；分管纪检监察工作的党组成员、副局长统筹抓好巡察整改日常工作；领导班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的整改任务；办公室承担巡察整改综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，确保巡察整改工作环环相扣、有条不紊。

（三）持续系统推进，进一步细化巡察整改的工作举措

党组书记切实担起巡察整改第一责任人责任，对整改进度亲自过问、重点环节亲自协调。按照既定时间节点，建立并实施“台账管理”“销号落实”等制度。坚持问题导向，将巡察整改与作风建设、党建考核等相结合，健全完善制度机制11项，推进巡察整改常态长效。

据统计，截至目前，巡察反馈的29项问题已经整改有27项。提出整改措施72条，已经完成59条。运用第一种形态，提醒谈话方式处理4人（其中科级干部3人）。已新建制度2项，修订完善7项。

二、狠抓整改方案落实，突出集中整改成效

（一）关于党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面的整改

1.针对水务行业监管职责履行有待加强问题

成立行业监督管理专班，结合实际完善嘉定区计划用水工作制度和计划用水办各项规章制度，推动市水务行业监督管理要求落实落地。完善供水例会制度，将相关供水企业、行业单位纳入参会范围，畅通信息渠道，对称信息来源，实现信息共享。

检查各镇对水务所“三定”方案的落实情况，提出水务工作归口镇水务管理所统一管理要求。加强对街镇雨污混接混排改造工作的指导。

2.针对推动河湖长制常态长效仍有差距问题

调整区河长办联席会议成员单位及其职责分工。起草《2023年嘉定区河湖长制工作要点》，同步开展区政府重大行政决策工作。持续开展“周暗访、月通报、季约谈、年考核”，2023年1-4月，全区市、区及镇管断面优Ⅲ类水比例高于年度目标。

3.针对水利基础设施安全风险防范意识薄弱问题

对河道水闸开展日常隐患排查、汛前安全检查，发现并及时解决隐患问题，制定防范措施。对使用年限超过10年以上的污水泵站开展风险隐患排查，落实更新改造。

4.针对难点工作的长效机制建设还不够到位问题

对管龄10年以上管道结构性状况开展检查评估，对问题管道有序实施更新改造，将污水管道年度检测修复任务纳入河湖长制考核内容并定期通报工作进展。加强排水设施养护管理，畅通水务热线信息渠道，自2022年以来，需要应急抢修的污水管网事故发生次数呈下降趋势。

5.针对未推动建立治理排放口长效联动监管机制问题

加强排放口调查项目技术成果运用，将发现的问题排口移交属地河道管理部门，强化沿河排口巡查监管及问题整改。

6.针对优化营商环境存在薄弱环节问题

在“嘉定水务”微信公众号及时更新发布“一网通办”各事项办事指引，提升市民线上办理知晓度和熟悉度。创新推出“一码知通办”，提高申报材料质量。2022年，全程网办办件比率优于年度考核目标，被评为2022年度嘉定区“一网通办”工作优秀单位。

开展党组理论学习中心组专题学习，专题研究《关于常见涉水违法行为相关从重从轻处罚裁量基准》，组织开展法律法规学习培训，交流业务工作中的瓶颈问题、法律难题。结合2023年水日水周，深入学校、社区、企业等一线广泛开展节水宣传，发起清瓶节水倡议，提升全社会节水爱水的环保意识。

梳理排查排水许可证办理过程中的风险点，针对性制定防范措施。充分利用“AI＋一网通办”，通过前置事项提醒、后置服务推荐、全程“边问边办”等功能方式，为用户提供“好办”和“快办”服务。督促水务窗口与审批部门同步严格审查许可申请材料，加强事中事后监管。对有关行政审批人员进行轮岗，加强廉政风险防控。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改

1.针对推进全面从严治党、四责协同机制建立还不够有力问题

党组书记召开2022年度全面从严治党第二次专题会议，牵头研究制定全面从严治党综合性责任项目和班子成员全面从严治党“三份清单”，定期研究“一岗双责”项目落实情况。班子成员开展全面从严治党基层调研，对相关负责人进行提醒谈话，召开党风廉政建设工作会议，压紧压实水务系统全面从严治党政治责任。

专题研究制定纪检小组实体化运作工作指引，领导班子成员深入基层支部，检查指导纪检小组人员配置、职责划分和实体化运作情况。在支部书记党建工作例会上，深刻分析存在的问题和薄弱环节，明确具体措施提升纪检小组实体化运作效能。

2.针对驰而不息纠“四风”的意识还不够强问题

专题研究部署纠“四风”树新风工作，把开展党风廉政主题教育和纠“四风”树新风行动列入2023年党员组织生活12个规定主题。在重要节点下发廉洁过节工作提示。党组书记进行履责约谈、提醒谈话，领导班子成员带队调研基层党支部，查阅基层党建工作台账，查摆“四风”问题并督促整改到位。

3.针对对下属单位购买服务把关不严问题

专题研究内部审计工作计划，开展下属单位负责人离任经济责任审计。启动监督检查机制前期准备工作，重点对下属单位开展购买服务监督抽查。严格执行三方比价，加强对报价单位的资质及报价审查。党组书记对相关负责人开展提醒谈话，督促其进一步规范政府采购行为，提高政府采购绩效。

4.针对水务执法工作规范有待提升问题

根据水务权责清单内行政处罚事项，建立易发领域清单，梳理易发领域易违法事项。深化管执联动，建立问题线索移送机制，畅通违法线索发现渠道。通过“双随机、一公开”，开展河湖保护、防汛安全、涉水工程许可批后监管等多类型的专项执法检查，进一步拓展案件类型，实现案件类型新突破。

严格落实行政执法“三项制度”，修订完善行政处罚普通程序规定、案件审理办法，保障执法人员依法实施行政处罚。在查处的案件中，注重调查取证，进一步完善案件证据链条。强化法制审核，召开案件审理小组会议，开展重大执法决定法制审核。

优选服务单位，缩短响应时间，提高检测服务标准。开展执法业务培训，组织学习《水行政处罚实施办法》和新版行政处罚裁量基准，提升执法人员业务能力，提高依法行政效能。

5.针对未充分发挥河道信息化监控的日常“探头”监督作用问题

加强河道监控及水闸信息化系统运维管理，明确设备日常巡检频次和管理要求。压实运维方管理责任，重点时段、关键点位的监控设备24小时处于在线状态并由专人值守。安排专人每日对河道点位开展视频巡检，发现涉河问题，以河道巡查整改单的形式落实整改，形成闭环管理。

6.针对建设项目全过程监管存在不足问题

废止嘉水务〔2016〕280号文件，不再使用已失效的企业名录。按照区建管委城市维护应急抢修项目管理相关规定，强化作业规范管理。

构建闭环管理的隐患排查治理机制，最大限度防范和遏制安全责任事故。加强水务建设项目全过程监管，督促施工单位在开展勘察、测量、数据影像收集的同时对工程周边环境基坑进行专项检查检测，提前制定保护方案，确保对周边环境造成的影响可控。采取现场走访、召开协调会等方式，妥善处理市民热线和信访件反映问题。

（三）关于基层党组织建设情况方面的整改

1.针对执行民主集中制还不够严格问题

将党组议事规则和决策程序纳入2023年党组理论学习中心组学习计划。凡是“三重一大”决策事项，严格规范程序，会前充分酝酿，会上应议尽议，“一把手”在充分听取每位与会人员意见后作综合陈述，相关重要会议提前报备区纪委派驻组到会指导。

领导班子成员带头学习《中国共产党党组工作条例》，完善局机关“三重一大”制度并严格执行。修订嘉定区水务局、镇水务所内部管理制度汇编，规范公文审批流程。局党组对下属单位民主集中制执行情况开展监督检查。

2.针对对基层执行民主集中制缺乏规范性指导，未建立相关督查机制问题

领导班子成员列席分管联系单位2022年度组织生活会，专题研究学习党组织议事规则，指导下属支部规范执行党组织决策程序。分析梳理日常调研督导发现的问题，制定基层党建工作考核方案，将民主集中制落实情况纳入考核范围。

3.针对谋划推进党建工作缺乏系统性思考问题

将党建工作纳入《区水务局2023年度重点工作任务汇编》，按季度细化落实，与业务工作同部署、同推进。组织召开季度支部书记党建工作例会，总结阶段性工作情况，研究部署近期重点工作。召开局机关党委党员大会，选举产生新一届机关党委委员，明确职责分工，健全组织架构。

加强与相关街镇沟通，摸清基层水务所党组织构建和党员的基本情况，推进基层水务所“区属、镇管、镇用”的派驻管理体制下的党建工作落实。通过“联学联建”、“局镇挂钩”等形式，将党建引领水务行业的触角延伸至基层水务所。

党组成员开展基层党建工作调研，对照新时代党的建设总要求，查找发现下属支部支委会存在“三重一大”“三会一课”制度执行不到位、“四责协同”履责存在薄弱环节、党建工作台账不够规范完整等问题，并提出具体整改要求。建立局系统党建工作定期督查和年终考评机制，明确考核办法，并持续加大监督检查力度。

4.针对对下属单位监督管理还不够到位问题

督导局属各单位、各镇水务所修订完善内部管理制度，进一步规范“三重一大”决策、党组织议事规则、内部控制、内部审计、预算绩效管理等5大方面制度规定并严格执行。明确将制度修订和落实情况纳入支部书记抓基层党建年度报告。

加强轮岗交流工作制度化建设，梳理任职超过5年以上的局属事业单位负责人名单，制定轮岗交流方案，经由局党组会讨论决议后，完成轮岗交流。

梳理局系统公务用车管理、使用、购置运行经费情况，建立健全车辆基本信息台账。制定公务用车制度，落实公务用车管理人员，不定期抽查执行情况。

（四）关于对巡视巡察、审计等监督发现问题和党史学习教育检视问题整改落实情况的整改

针对上一轮巡察指出的31个问题中2个问题至今仍不同程度存在问题

对上一轮巡察指出的31项问题“回头看”，开展自查自纠，并举一反三，目前所有问题均已整改到位。严格落实“三重一大”制度，严格执行“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，主要领导、分管领导深入基层调研指导，开展履责约谈。基层党支部专题研究制定2023年党建工作年度计划，并报局党组备案。

三、深化整改成果运用，突出实现常治长效

（一）强化政治担当，持续压实整改责任

局党组深刻认识到开展政治巡察是推进全面从严治党的重要举措，党政班子成员始终坚持把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，突出政治引领，落实主体责任，把问题整改同落实全面从严治党“四责协同”机制结合起来，同严格落实“一岗双责”贯穿起来，压茬推进巡察问题整改走深走实。

（二）突出标本兼治，持续巩固整改成果。

强化巡察问题整改全周期管理，分类分项建立整改台账，精准施策、久久为功推动问题整改落细落实。对已完成整改的问题加强督导、举一反三，以机制创新、管理提升等举措推动整改成效持续巩固；适时组织“回头看”，防止问题反弹。对尚未整改完成的2项问题，逐个督办，逐项安排推进整改落实，确保按期完成。

（三）健全长效机制，持续放大整改效应

把巡察成果融入到我区水务领域各项工作中，深化巡察整改和成果运用，把巡察整改与纵深推进全面从严治党结合起来，与深化作风建设结合起来，与落实水务“十四五”发展规划结合起来，紧紧围绕“治差水、增好水、畅碧水”目标，以巡促改、以巡促治，切实将整改成果转化为推动嘉定水务高质量发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-39178770

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通讯地址：上海市嘉定区塔城东路400号1号楼3楼区水务局办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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