上海市嘉定区人民政府：

根据《上海市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（沪环督〔2024〕123号）中关于“落实生态环境保护专题报告制度”要求，对照《上海市嘉定区生态环境保护工作责任清单》（嘉委办〔2021〕5号），现将嘉定区水务局2024年度生态环境保护职责履行情况报告如下：

一、年度重点任务落实情况

（一）加强水资源管理

落实水资源刚性约束制度，推动水资源管理提质增效，嘉定区荣获2024年度最严格水资源管理制度考核“优秀”等次。一是开展节水监管。组织大用水户水平衡测试及节水载体建设工作培训，指导企业开展水平衡测试，落实节水技改措施，探索运用合同节水管理模式，促进节水增效，完成47家重点用水户水平衡测试，完成联影医疗和上海固处公司嘉定分公司合同节水管理。二是开展节水型社会建设。组织凯泉泵业、冠龙阀门等嘉定区节水产业领军企业召开嘉定节水产业发展暨节水技术推广座谈会，推广节水技术，推动产业发展，指导安亭医院、上海固处公司嘉定分公司等企业建设智慧水务管理平台，以数据赋能严控用水总量。三是开展非常规水资源利用。2024年我区3个污水厂非常规水资源年利用量共计400万立方米，超额完成市级下达考核任务；推荐福耀玻璃参加市工业水重复利用案例展示、同济嘉中参加市雨水综合利用案例展示。四是开展生态水位管控。根据《上海市水务局关于加强本市重点河道生态水位管理工作的通知》(沪水务〔2021〕516号)要求，立足本区实际，对嘉定城河生态水位保障实施监管，全年旬平均水位达到保障水位以上，有效确保了区域水安全。

（二）加强排水行业管理

统筹推进全区排水许可监管、排水设施养护、雨污混接普查整治、农村生活污水管理，提升排水行业管理水平。一是落实排水许可监管。全年核发《城镇污水排入排水管网许可证》790张，现场核查470次，发放“办理告知书”818份。二是落实排水设施养护。围绕排水管网养护“八率一量”指标考核要求，有序完成雨污水管道养护、新型雨水口改造、防坠设施安装等年度目标任务，强化排水设施的精细化管理养护，进一步提升排水设施运行效能。三是落实排水管网检测及修复改造。完成排水管道检测177公里、排水管道修复22公里，有效消除排水管道安全隐患；推进雨污混接普查和整治，完成2.7万户排水用户清单建立、195个排水分区划分和12个重点问题区域溯源排查并同步启动整治，实现15%排水用户达标、10%排水分区达标验收的“双达标”年度目标。四是落实农村生活污水治理管理。有序推进嘉定区农村生活污水处理工程建设，完成管道铺设396千米（主管道完成率超过80%）、一体化泵站新建108座、负压站新建10座、就地处理站新建4座、提标改造就地处理站13座，接入户数5437户，整体施工形象进度完成76%，整体施工形象进度完成76%；按照《嘉定区农村生活污水处理设施建设管理和养护考核实施意见》要求，加强农村生活污水行业监督指导，针对农村生活污水收集、输送、处理设施运行管理情况，区水务局开展2轮监督性运维管理专项检查和4次水质监测，及时通报存在问题，并督促落实整改，形成“发现、响应、处置、监管”的工作闭环。

（三）加强河湖管理

以改善水环境质量为核心，纵深推进河湖长制建设，确保全区水环境质量稳定达标。一是深化河湖长制。压实治水责任，严格执行“巡、盯、管、督”和“周暗访、月通报、季约谈”监督机制，各级河湖长累计巡河2万余次，协调解决河湖管理难点问题497个，整改河湖问题1264个；深化“河长+”治理，制定《嘉定区“河长制+派驻纪检监察”协同工作机制实施方案》，签署《嘉昆太跨界河湖联合“河长+检察长”工作协议书》，嘉太两地河长办完成江申泾、腰泾等交界河湖治理重点项目签约，协同共治共护流域水质。二是深化河湖水质管理。依托河湖水质“红黄蓝”三色管理预警工作体系，做好水质监测预警工作，开展市区镇级河道常规监测12次，建成区河道监测4次，考核断面监测12次，编制上报12期全区河湖水质状况月报，圆满完成嘉定老城区圩区调水水质监测、西虬江调水水质监测及太湖流域泄洪应急监测等多项监测任务，动态全面掌握河湖水质情况，助力水质改善。三是深化河湖长效管理。深化“日巡查、周报告、月评价、季考核”和河湖管养“四定”（定人、定岗、定河段、定标准）机制，实现河道日常保洁、设施养护及监督巡查全覆盖；围绕“稳水质、提品质”，纵深推进“清四乱”规范化常态化，“安徽新村”沿河违法搭建整治基本完成。

（四）加强水土保持监督管理

按照水利部、市水务局关于水土保持工作相关要求，重点围绕建设项目水土保持方案审批和批后监管，积极开展水土保持工作。方案审批方面，2024年度共审批生产建设项目水土保持方案2个。批后监管方面，指导监督辖区内建设单位落实生产建设项目水土保持措施，及时完成水土保持监测和自主验收工作，2024年度共计完成水土保持设施自主验收47个。

（五）加强环保督察整改

采取有力措施，有序推进环保督察反馈问题整改，确保各项整改工作取得实效。一是推进市级生态环保督察“回头看”问题整改。7项涉水问题已完成5项整改销项，剩余农村生活污水处理工程、蕴藻浜以南圩区建设2项问题正在按时序整改。二是开展水务系统环境问题自查行动。按照市水务局《全市水务海洋系统生态环境问题自查整改专项行动工作方案》要求，扎实开展嘉定区水务系统生态环境问题自查工作，聚焦历年生态环境保护督察反馈问题，召开专题推进会，开展现场检查及内业资料核查，经自查，均未发现异常问题。三是全力做好第三轮中央生态环保督察迎检和整改工作。督察期间，做好资料调阅、信访交办、现场复核等工作，完成22批资料调阅、33个信访交办件回复（含2个主办件）工作；针对第三轮中央生态环保督察反馈的“污水收集处理仍有短板”问题，区水务局牵头制定整改方案，通过开展污水厂提质增效、推进基础设施建设、加强排水设施长效管理和农村生活污水管理等措施，推动整改工作落地见效。

二、存在问题

对照人民群众对优美水环境的期盼、对标现代化新型城市的要求，我区水环境治理还是存在一定差距，主要为：在区域水资源联合调度上需进一步加强。嘉定区隶属于嘉宝北片水利片区，区域水体流动性较差，造成好水进不来，涝水出不去，致使水体自净能力降低，河湖水质季节性反复时有发生。

三、经验特色

（一）突出“强体系明职责”，河湖长制履职机制不断完善

区级总河长带头履行河长职责，亲自部署年度重点工作，召开全区河湖长制工作会议，与各街镇签订河湖长制工作目标任务责任书，调动全区各方力量参与推进河湖长制工作，协调解决历史违法建筑、用地资源要素保障等河湖治理管理难点问题。印发《嘉定区河长湖长考核评价办法（试行）》，进一步规范对河湖长履职情况的监督检查、正向激励、考核问责，推动河湖长制有能有效。

（二）突出“优水质重品质”，造福人民的幸福河湖逐年增多

结合幸福河湖建设，着力打造水质优良、河畅景美、人水和谐的宜居环境。一是生态清洁小流域建设有序推进。启动南翔镇、外冈镇、华亭镇23个治理单元123.52平方公里建设，启动率100%。完成5个治理单元区级认定，实现完成率80%的目标。完成南翔云翔大居和外冈长泾村、冈峰村及杨甸村等2个生态清洁小流域示范点建设任务。二是水美乡村成效显著。启动“水美村庄”和“水美社区”试点建设，完成马陆镇大裕村、安亭镇向阳村、外冈镇周泾村水美村庄和南翔镇银翔湖水美社区建设任务。三是水面率管控不断加强。通过河道综合整治、水系平衡和水体改造等措施，完成新增0.14平方公里水面积的年度任务。

（三）突出“护安澜惠民生”，精细化管理水平持续提升

一方面，“四项责任”强化养护成效，压实河道养护单位“养护巡查、水质维护、问题处置和情况报告”四项责任，全区水环境质量显著提升，全区21个国市考断面考核达标率100%，镇管及以上河湖水质优Ⅲ类占比94.4%，优于市级考核目标12个百分点。另一方面，“数字治水”提升管理成效，深化河湖智慧监督，运用河湖管家小程序，增设巡查养护轨迹记录，河湖问题上报处置等多项功能，实现养护单位全过程留痕和可回溯管理；依托排水智慧监管平台，建立“厂站网户”排水数据库，分析联动关系，形成问题动态发现和闭环整治机制。

上海市嘉定区水务局

2025年2月24日

抄送:上海市水务局、上海市嘉定区生态环境局

嘉定区水务局履行生态环境保护部门职责的专题报告.pdf