局属各单位：

为进一步加强全区水务行业安全生产工作，现将《上海市嘉定区水务局2023年安全生产工作计划要点》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市嘉定区水务局

2023年3月6日

上海市嘉定区水务局2023年安全生产

工作计划要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，统筹发展和安全任务艰巨，全力稳经济防风险保安全责任重大。确保全区水务系统运行安全稳定，防范安全生产风险，消除安全生产隐患，遏制安全生产事故，全面提升安全风险治理能力的各项任务艰巨。

一、总体要求

全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海重要讲话精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”和“人民至上、生命至上”重要理念。按照新修订的《安全生产法》《上海市安全生产条例》，贯彻落实“安全生产十五条硬措施”“上海市78条具体举措”，以时时放心不下的责任感、如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感，持续加强安全生产行业监管，落实安全生产责任，强化隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险，确保全区水务行业不发生人员伤亡，财产遭受重大损失，社会影响严重的各类安全生产责任事故。

二、工作任务

（一）进一步夯实安全生产责任

按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三管三必须”的要求，切实履行党政领导责任、属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。各单位要按照安全生产责任、权利、任务、监管“四类清单”职责分工，落实党政领导干部安全生产责任制，层层签订安全生产责任书和承诺书，建立完善安全生产责任到岗到人的工作机制，不断将安全生产责任链条向基层延伸。各级党政领导干部要根据各自的职责范围，制定年度安全生产监督检查计划，定期开展安全生产形势分析，常态化开展隐患排查整治工作，建立风险管控和隐患整治“两本账”，对隐患整治进行闭环监管。各单位要检查督导水务行业生产经营单位严格落实安全生产主体责任，健全完善风险识别评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等制度；要完善安全生产信用管理制度，严格“黑名单”管理，通过严格执行督办、通报、约谈、处罚、扣除信用分、一票否决等管理制度，加大对安全生产领域失信行为的惩戒力度。（责任单位：安全管理科、局属各单位）

（二）强化重点领域安全风险排查整治

1、强化建设领域安全监管。加强水务建设施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，制定风险管理清单，实行分级分类管控。各单位要深刻吸取事故教训，加大对消防火灾、深基坑、高坠物击、高处坠落、有限空间作业、触电淹溺等突出安全隐患监督检查力度；要全面落实危险性较大专项工程的安全管理，重点开展深基坑、高边坡、高支模、围堰、脚手架搭设、起重机械等施工作业内容的隐患排查和风险防控，严肃查处超龄及无证作业、违章操作、野蛮作业等违法违规行为，推进安全行为管理标准化，监督企业合法用工，加强建设施工从业人员和特种作业人员安全培训，提升建设管理和文明施工水平。（责任单位：安全管理科、局属各单位，水务行业生产经营单位）

2、强化供水安全保障。持续开展供水管网风险评估，推进落实隐患供水管道排查及改造任务。强化供水行业监督指导，重点做好夏季高温、冬季寒潮咸潮、中高考、进博会期间城市供水服务保障工作，推进自来水厂、供水（原水）泵房老旧配电设施升级改造，确保城市供水安全。进一步完善应急处置预案，加强供水应急调度，提升应对爆管、水污染、咸潮等灾害事件的应急处置能力。加强危化品安全使用监督检查，督促使用单位严格执行危化品使用管理制度。督促水库、水厂等反恐重点目标单位，落实人防、技防等措施，加强重点目标的反恐管理。（责任单位：安全管理科、区给排水管理所）

3、强化排水设施管理。加强排水行业安全监管，督促管理单位完善安全管理制度规定、建立健全岗位操作规程，提升安全生产管理能力和水平。持续开展防范有限空间硫化氢中毒事故专项整治，严格执行企业和作业双备案制度，加强宣传教育，普及防范知识。加强排水设施维修改造养护工程监管，强化危险源管理，防范安全事故发生。开展排水管网检测及修复工作，推进道路塌陷安全风险管控、隐患排查治理体系和联防联控机制建设。（责任单位：区给排水管理所）

4、强化水利设施管理。按照水利安全生产标准化管理的要求，完善安全管理规章制度，细化工作预案，落实管理措施。加快推进病险水闸除险加固和堤防险工险段维护加固，严格执行病险水闸降标运行制度。加强病险水闸、薄弱堤岸的日常观测、监测，实时掌握工程设施动态信息，持续开展水利工程隐患排查整治和应急抢险准备，做到及时发现，及时整改。（责任单位：区水利管理所，区河道水闸管理所）

5、强化水文监测管理。加强水文监测安全管理，开展人员教育培训，强化野外涉水作业的安全监管，开展实验室危化品、船舶使用、观测设施运维安全状况的风险评估和管控，精准把脉问题短板，精细落实管控措施。（责任单位：区水文站）

6、强化网络安全。充分发挥局网络安全领导小组的职能，加强与区委网信办的沟通联络，强化网络日常运行维护和监测预警，提升技术防护能力。加强网络安全教育、培训，各单位要配备网络安全专职人员、落实网络安全专项经费等保障措施，切实守好网络安全底线。（责任单位：局各科室、局属各单位）

7、强化单位内部管理。加强内部安全生产管理，落实安全管理制度措施，强化隐患排查整治，确保单位内部安全稳定。要建立健全安全管理制度，加强燃气、大功率电器、车辆船舶、食品卫生以及电瓶车充电等安全管理，防止火灾、人员伤亡、中毒事故发生。（责任单位：局属各单位）

（三）加强水务行业专项整治检查工作

1、扎实推进今冬明春水务行业安全隐患专项排查整治工作。按照市水务局《2022年上海市今冬明春安全隐患专项排查整治行动方案》（沪水务〔2022〕1048号）的要求，全面开展今冬明春隐患专项排查整治工作，做好风险管控和隐患整治“两本账”，对风险隐患做好上账管理，及时闭环整改，确保城市安全运行。（责任单位：安全管理科、局属各单位）

2、深入开展建设领域安全专项整治。深入开展水务行业在建工地安全专项整治，整治有关工地施工现场管理混乱、安全隐患突出、关键岗位人员配备不足、无证上岗、超龄用工等突出问题，整治违法生产建设、习惯性违章行为。落实参建单位安全生产主体责任，建立健全建设领域安全监管长效机制，确保水务工程建设安全。（责任单位：安全管理科、局属各单位）

3、深入开展有限空间作业专项整治。持续开展排水行业防范硫化氢等有毒气体中毒安全专项整治工作，严格执行双备案制度，落实安全防护措施，加强现场监督监护，消除作业安全隐患。现场要加强防范知识普及，落实通风、监测等防护措施，提高防范意识和应急救援能力。（责任单位：安全管理科、区给排水管理所）

4、深入推进水利工程设施安全度汛整治工作。围绕在建水利工程、病险水闸、河道筑坝、薄弱堤岸等水利工程设施，全面开展防汛安全隐患排查工作，做好水利工程设施运行防汛预案编制工作，落实防汛物资储备和应急抢险队伍建设，开展防汛应急演练和培训，切实落实各项防汛措施，提升水利行业防汛应急综合能力和水平。（责任单位：安全管理科、局属各单位）

（四）提升安全生产管理能力水平

1、提升安全生产数字化管控能力。基于现有水务嘉定水务一体化资源整合系统，整合汇集行业安全生产相关信息数据，建设水务行业安全生产重大风险源动态监管展示场景，实现对水务行业建设工程领域、设施运行领域以及危化品使用领域的安全生产动态监管，提升安全生产智慧化监管水平。（责任单位：安全管理科、水资源管理科）

2、构建安全生产双重预防治理体系。建立完善安全生产风险隐患分级管控和生产安全事故隐患排查双重预防治理体系，强化关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，实现风险自辨自控、自查自治、自改自报常态化管理。控制安全风险和减少事故隐患，防范和遏制事故发生，构建安全生产长效机制。（责任单位：安全管理科、局属各单位、水务行业生产经营单位）

3.推进水务特色安全文化建设。深入推进安全生产宣传“五进”持续丰富、不断推动“安全生产月”“防灾减灾日”“119”消防宣传月和“安康杯”竞赛等活动取得实效，同时开展“我的岗位请放心”主题活动，不断营造安全生产人人有责的工作氛围。（责任单位：安全管理科、局属各单位）

关于印发《上海市嘉定区水务局2023年安全生产工作计划要点》的通知.pdf