局属各单位，各行业管理单位：

为进一步明确2020年水务行业各单位安全生产工作目标和任务，现下发《嘉定区水务局2020年安全生产工作意见》。请各单结合工作实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市嘉定区水务局

2020年3月13日

嘉定区水务局2020年安全生产工作意见

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全区水务行业安全稳定，对实现局年度工作目标，大力推进水务事业高质量发展，全面提升治理能力和治理体系现代化具有十分重要意义。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委、区政府以及市水务局的有关要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，着力防范化解安全风险，坚决防范遏制安全生产事故，为水务事业高质量发展提供坚实的安全保障。

总体要求：提高政治站位，牢固树立安全红线意识和底线思维，强化责任落实，强化行业监管，强化隐患排查，强化基层工作，杜绝较大以上安全生产事故，守住安全生产工作底线。

一、压实安全职责，健全安全生产责任体系

层层分解压实安全生产职责，建立健全安全生产责任体系，切实履行政府安全监管职责，督促行业企业落实安全生产主体责任。

（一）落实政府监管责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，组织开展安全生产责任制贯彻落实专项巡查。落实行业监管责任，各行业单位要明确安全生产权利、任务、监管、责任“四类清单”：落实属地监管职责，积极推动基层水管单位落实安全监管职责，调整充实水务局安全生产工作程序，加强安全监管全覆盖。按照市水务局和区委、区政府有关文件精神，切实抓好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控。

（二）落实企业主体责任。水务行业生产经营单位要落实安全生产责任制，开展安全风险辨识管控、隐患排查治理制度，提升安全管理水平；要持续改善安全生产条件，加大资金投入，落实教育培训制度，提升安全能力和水平；加强分包管理、现场管理，严格执行特种作业人员持证上岗。积极创新监管方式，督促企业开展标准化创建、鼓励第三方参与安全监管，推动主体责任的落实。

（三）  落实奖惩激励机制。完善安全生产信用管理制度，严格“黑名单”管理，加大安全生产领域失信行为开展联合惩戒力度。要严格落实督办、通报、约谈、处罚、一票否决等监督管理措施。对安全工作不落实，管理不到位，整改不彻底的单位，予以通报和约谈；对造成社会影响和人员伤亡的安全生产事故，坚决追究责任，严格实行安全生产“一票否决”。严格按照“四不放过”要求，依法严肃处理水务行业生产经营单位安全生产事故责任人。

二、守牢安全底线，加强重点行业领域管控

重点关注水务建设施工，供水、排水、水利设施运行，单位内部安全管理等领域，采取有力有效措施，确保安全生产形势稳中向好。

（一）强化建设领域监管。持续开展水务建设工程安全隐患专项整治，加大对高空坠落、物体打击、有限空间中毒窒息、触电淹溺、消防火灾等突出隐患监督检查力度，始终保持强监管的态势；全面落实危险性较大的分部分项工程安全管理规定，重点对深基坑、高边坡、高支模、施工围堰、脚手架搭设、起重机械等危重大工程，持续开展隐患排查专项整治；严肃查处无证作业、违章操作、野蛮施工等违法违规行为。推进安全行为管理标准化，加强建设施工从业人员和特种作业人员安全培训，提升安全质量文明施工管理水平。

（二）强化供水服务保障。重点做好夏季供水高峰、冬季低温天气等特殊时期城市供水保障工作，确保城市运行安全；加强危化品安全使用管理制度，督促使用单位严格执行危化品（试剂）使用管理制度，进一步完善应急处置预案，加强供水应急调度，提升应对爆管、水污染等灾害事件的应急处置能力。

（三）强化排水设施管理。督促管理单位建立健全安全管理规定、健全岗位操作规程，提升安全生产管理能力水平；持续开展防范硫化氢中毒事故专项整治，严格执行企业和作业双备案制度，加强宣传教育，普及防范知识；加强排水设施维改造修养护工程监管，强化危险源管理。

（四）强化水利设施管理。按照安全生产标化管理的要求，细化岗位操作规程，落实管理措施，提升运行和调度能力；落实巡查工作机制，持续开展隐患排查整治，做到及时发现，及时整改；加强河道堤防维修、抢险等工程安全监管，明确主体责任，强化巡查督查，及时消除安全隐患。

（五）强化水文作业管理。加强水文野外作业安全管理，开展人员教育培训，落实安全保护措施；加强实验室危险化学品使用安全监管，完善储存、使用和处理规章制度，严格执行安全操作规程。

（六）强化信息安全管理。加强网络信息安全工作的组织领导，完善安全管理制度、应急预案预案，明确安全管理重点，落实安全监管职责；加强网安工作监督检查，广泛开展宣传和技术培训，提高网络信息管理人员安全意识、管理能力和水平。

（七）强化单位内部管理。明确单位内部安全生产管理职责，落实安全管理制度措施，强化隐患排查整治，确保单位内部安全稳定；建立健全安全管理制度，加强易燃易爆设备设施、出租场所、车辆船舶、食品卫生以及消防安全管理，防止人员伤亡、中毒事故发生。

三、开展综合整治，消除各类安全事故隐患

按照水务行业的总体部署，扎实开展安全生产集中整治、在建工程、有限空间作业、危险化学品、电气设备使用等领域安全生产专项整治，加强安全风险管控，及时采取有限措施，严格排查不留死角，整治到位消除隐患，确保水务行业安全稳定。

（一）深入开展安全生产集中整治。在全局系统集中开展为期3个月的安全生产集中整治，对有关单位安全意识不强、安全责任缺失、隐患排查整治不实、监管执法宽松软等突出问题进行专项治理，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，全面提升水务行业安全生产工作整体水平。

（二）深入开展建设领域安全专项整治。深入开展在建工地安全专项整治，对工地施工现场管理混乱、安全隐患突出、关键岗位人员配备不足、无证上岗等突出问题，进行专项整治违法生产建设、习惯性违章行为、落实参见单位安全生产主体责任，建立健全建设领域安全监管长效机制，确保工程建设安全。

（三）开展有限空间作业专项整治。在全区继续开展防范硫化氢等有毒气体中毒安全专项整治工作，严格执行备案制度，落实安全防护措施，加强现场监督监护，消除安全隐患；水务建设工地要加强防范知识普及，落实通风、监测等防护措施，提高防范意识和应急救援能力。

（四）推进危化品领域专项整治。全面排摸储存和使用危险化学品种类、数量，建立危险化学品档案，实施动态管理；加强风险辨识评估，分析安全风险，建立危险源清单，排查整治存在的各类安全隐患；建立完善相关管理制度，健全危化品事故应急预案并加强培训演练。

（五）推进电气火灾综合整治。持续开展水务行业电气火灾综合整治，全面排查整治水务企事业单位在电气使用管理等方面存在的隐患和违章行为，严查施工单位不按图施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电气产品等问题和隐患。加强电气设计质量审查，加强消防和用电安全管理，严格执行有关管理制度，进一步提升电气防火安全管理水平。

四、夯实基础工作，提升安全管理能力水平

加强安全生产基础工作，强化安全教育培训工作，大力推进安全生产标准化建设，完善应急预案，提升安全应急管理能力

（一）加强安全教育培训。结合“安全生产月”、“防灾减灾日”等专题宣传活动，强化安全生产宣教工作，开展警示教育活动，普及安全防范知识，继续强化水利施工企业“三类人员”、供排水、水利从业人员安全培训，严格执行持证上岗制度，切实提高从业人员安全意识与防护能力。

（二）推进安全生产标准化。全面开展全行业安全生产标准化创建，加大安全生产标准化结果在水务行业表彰、信用评价等工作中的运用，落实奖惩机制，落实企业安全生产主体责任，提高安全管理能力和水平。

（三）继续强化安全生产监管考核。继续开展安全生产“年初明确职责，年中过程监督，年底履职考核”工作机制，督促各单位落实安全监管职责，强化安全监管措施，健全安全管理规章制度，加强安全基础管理，促进安全生产监管工作不断提高。

（四）提高安全生产应急处置能力。建立健全安全生产应急管理体制机制，明确应急处置内容、规程和信息报送要求，完善行业和专项应急处置预案，强化应急救援队伍建设和物资储备，结合工作重点，适时开展演练，切实提升安全生产应急处置能力。