上海市嘉定区水务局

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年区水务局在区委区政府的正确领导下，在市水务局的关心指导下，持续深化“放管服”改革，严格落实行政许可事项清单规范管理要求，做好政务服务事项清单和行政许可事项清单、权责清单的衔接统一。在行政许可领域推行“信用承诺制”审批，不断优化办理流程，实现多个事项当场即办。根据法律立改废释，动态修订“一网通办”办事指南，提升标准化、规范化、精准化水平。通过宣传引导，提供免费物流递送等服务措施，大力推进全程网办，实现“零跑动”，营造良好的营商环境。

二、行政许可办理情况

2022年，区水务局行政许可事项共计16项，事项均接入“一网通办”平台。全年受理城镇污水排入排水管网许可848件；临时封堵排水管道审批2件；取水许可23件；洪水影响评价类审批34件；河道管理范围内建设项目施工方案审核49件；河道管理范围内树木迁移审批2件；生产建设项目水土保持方案审批29件；围垦河道审核6件；拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核1件；由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批1件；共计995件。其中即办件467件，告知承诺69件。

三、批后监管开展情况

一是开展跨部门联合抽查。联合区生态环境局、区市场局、区交通委、区绿容局等开展跨部门抽查5批次，包括大型商业体和农贸市场联合抽查、沿河码头防汛保安联合执法检查、机动车清洗场站联合执法检查、节水市场主体登记注册行为的监管、以及全区糕点、饮用水及乳制品生产企业联合执法检查，共抽查企业186家，发现问题27家，问题发现率14.51%。

二是开展单部门“双随机、一公开”抽查。年初制定《上海市嘉定区水务局关于公布随机抽查事项清单（第一版）的通知》《上海市嘉定区水务局 2022 年“双随机、一公开抽查计划》，全年抽查排水企业800户，抽查取水企业50户。发现问题66件，均已完成整改。

三是开展分级分类监管。对全区86家重点排水户开展污水水质检测专项执法行动，重点查处超标排放行为，全年共计查处排水水质超标案件8起；结合码头专项整治行动，开展取水许可批后监管，重点检查不按取水许可要求取水等水资源违法情形；水土保持扰动图斑核查，对市局下发的三批共计99个遥感监管图斑，及时组织开展图斑的复核、认定、查处工作；开展对2020～2021年全区范围内河湖面积变化疑点疑区专项核查，严厉打击各类违法填河行为。

四、改革创新情况

为进一步提升企业群众办事的获得感和满意度，推动“一网通办”从“能办”向“好办”持续转变，从企业群众实际需求出发，区水务局积极推动“好办”“快办”服务上线，“城镇污水排入排水管网许可”作为高频事项，通过服务流程再造，实现智能引导、智能申报、智能预审等功能，全面提升办事便捷度。同时结合嘉定区信用电子证照，对信用A+企业可实行容缺受理，缩短审批时限，提高审批效率，为守信企业发展营造更好的营商环境。

五、监督制约情况

内部日常监管。制定监管措施，遵循“谁审批，谁负责”原则，明确业务科室的职能职责，规范工作人员的行政行为，严格按照审批权限分工负责，确保程序合理高效。将行政许可与日常监管工作相结合，定期开展批后监管，发现问题及时整改。

外部监督情况。建立健全“好差评”工作机制，引导办事人员对服务质量进行客观评价，有效调查和监督办事过程中的办事情况，差评问题及时整改，形成全流程闭环机制，2022年我局行政许可审批事项无差评。根据“双公示”规定，行政许可、行政处罚情况通过“信用信息平台”进行公示，自觉接受社会监督，切实提高监管效能。

六、存在的主要问题及改进措施

行政许可工作政策法规性强、实施要求严格，尤其当前深入推进法治政府建设、优化营商环境，对规范化、标准化、便利化实施行政许可提出了越来越高的要求，原有行政许可办理机制还有待进一步更新完善，相关工作人员也有待进一步转变观念、提升能力，以适应新形势和新要求。

下一步，区水务局将按照市、区统一部署,持续优化行政许可事项清单管理措施,进一步做好精准定向、协同联动的权能对接。一是加强政策学习，工作人员熟练掌握相关法律法规、政策方针、审批要求，同时促进行政相对人更好地了解行政许可的审批条件、申请材料及办理流程。二是持续优化审批流程，从企业群众申请过程中遇到痛点难点堵点等问题入手，主动研究对策，动态修订办事指南，提供优质、便捷、高效的服务。三是加大宣传力度，通过多元方式对“一网通办”平台、“好办”“快办”服务进行宣传，积极引导企业与群众通过线上提交申请，不断提升全程网办率。

嘉定区水务局

2023年2月23日